《预算法》三审稿取得突破 地方政府债务阳光化渐行渐近

白银大赛千万实盘资金派送中 2014年04月23日 10:28   来源: 金融界网站   网友评论(人参与

  4月21日,第12届全国人大常委会上《预算法》修正案草案进行第三次审议。三审稿拟适度放开省级政府发行地方债,并对举债方式、用途、偿债资金等也作出规定。中诚信国际认为对地方政府发债“开闸”,将促使地方政府债务由暗转明,并通过严格规定和管理,有效控制地方政府债务规模和风险。

  现行《预算法》规定,除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。但从目前实施情况来看,长期以来地方政府或通过融资平台举债,或通过土地财政来解决资金不足的压力,已经导致地方政府隐性债务不断增加,去年审计署披露,全国各级政府负有偿还责任的债务超过20万亿元。地方政府债务的不透明性已经成为中国经济的潜在风险之一。三审稿适度给予地方政府发债权,将有助将现存地方隐性债务向透明化、公开化转变,从而更方便监督和控制。

  《预算法》三审稿还从举债主体、发债规模、债务资金用途、偿债保障等多方面规范地方政府举债行为,这些规定能够有效控制地方政府债务规模和风险。具体来看,举债主体限于国务院批准的省一级政府,这类政府通常具有良好的信用资质,能够保证将债务风险控制在合理范围内;发债规模由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准,有助于遏制债务规模过度膨胀;债务资金只能用于基础设施建设领域方面的资本性支出,而不能用于一般性支出,由于城市建设项目一般具有一定的收益,这一规定有利于偿还债务;债务还应有“稳定的偿还资金来源”,这将进一步保障偿债能力;此外,三审稿明确地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务以及为他人债务提供担保,使政府的举债行为更加法制化、透明化。

  《预算法》修改之路可谓历经坎坷,此前一审时已明确了地方政府发债的权限,并拟对其实行限额管理。但是二审时部分专家和人大法律委员会认为地方政府债务膨胀,风险过高,删去了允许发债的条款。此次三审稿最终取得突破,一方面放开省一级政府发债权力,另一方面又增加了相关风险防控规定。中诚信国际认为《预算法》三审稿适度赋予地方政府融资权,为市政债推出进一步扫清障碍。随着地方政府债务逐渐透明化、法制化,地方政府融资行为将更加规范,有利于化解地方政府债务风险问题。

  机构来源:中诚信国际

(责任编辑:卢珊)

评论 已有 0 条评论
实盘直播
  • 16:59何燕华-金牌策略分析师:

    brandy_yiyi说:找了半天没瞧见主页下面有点击的地方,直接在观点打赏里付了,是不是也算的!何.....

    当前人气:110

  • 16:59宇辉战舰-丹辉:

    宇辉战舰7月内参已开启欢迎关注:1、稳健包月内参: 既有注重埋伏的稳健票,又有紧扣热点的短打力擒涨停.....

    当前人气:1269

  • 16:58独孤九剑_gd5:

    [贵州确定国有煤企职工安置:三年两万人]贵州加快推动煤炭行业供给侧结构性改革,今年起,力争用三年时间.....

    当前人气:36

  • 16:58至柔若水:

    [1642亿元!最大市值解禁周来袭]本周深沪两市共有45家公司合计115.35亿限售股解禁,以上周五.....

    当前人气:83

  • 16:58股海绝学:

    中国5月从香港进口黄金121,970公斤中国5月从香港进口黄金121,970公斤

    当前人气:78

  • 16:57天方鬼谈:

    6月27日,利亚德(300296)在投资者关系互动平台上表示,OLED和LED概念并不在一个范畴,应.....

    当前人气:54

  • 16:57武汉涨停王:

    5期内参实盘操作有一点失误,本来是可以盈利20%以上的,结果只做了微盈利,6期内参操作策略已修改

    当前人气:234

  • 16:57宁静的光:

    人都是选择性地看世界,都只留意自己喜欢和相信的事物,对于自己不相信的事物往往视而不见。做人就是选择什.....

    当前人气:503

  • 16:56财友sc1q7941:

    安爷2说:是的,您的主页里除了有内参组合还有日记直播……我每天都是先点您的头像进入您的主页后点'直播.....

    当前人气:271

  • 16:55股海光头520:

    茶花女说:康芝药业屠牛回复:又着急了?今天也没有低吸机会啊,先暂时持有,后面再观察看看。

    当前人气:70

  • 16:55国琪论股:

    [个股追踪]002711欧浦智网10送10,已在29元横盘一年,6月29日登记,30日除权,可重点跟.....

    当前人气:415

  • 16:54考拉小良:

    今天上升到第15名,有兴趣的可以关注一下:

    当前人气:3417

  • 16:54wbcr:

    6月27日晚间,尚处于停牌筹划重组的鼎立股份披露进展称,公司于6月27日与自然人谭长梅、王文林签署了.....

    当前人气:170

  • 16:53风雪掌门人:

    重磅!核心关口若有效突破有望迎结构性牛市!

    当前人气:580

  • 16:47黄少武:

    [万科董秘朱旭:万科复牌后股价确实有下跌压力] 朱旭:停牌前涨了60%以上,优于大盘和同行,确实有.....

    当前人气:141

理财产品快速查询进入频道

银行名称

委托货币

产品期限

投资类型

预期收益