降低基建领域准入门槛 引入民间资本

白银大赛千万实盘资金派送中 2014年04月29日 09:16   来源: 金融界网站   网友评论(人参与

  有利于短期稳增长和长期国企改革

  2014年4月28日,北京—4月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定进一步落实企业投资自主权的政策措施,决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目,部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作。中诚信国际认为,政府对经济结构改革的决心并未因为第一季度经济下行而有所减弱。从本次会议传达的精神来看,基本上是十八届三中全会《决定》和《2014政府工作报告》中发挥市场主体地位,激发企业积极性,扩大国有垄断领域的投资开放等内容的具体落实和展开。

  去年第三季度政府业已采用支持定向投资的方式支撑经济增长,当时政策是在城市管网和轨道交通等方面引入社会资本,本次会议进一步扩大了放权领域,在铁路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程,油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面做进一步部署,并通过公开招标等方式鼓励社会资本参与,避免在扩大投资的同时进一步加剧公共债务压力。会议还提出在未来还会扩大至油气勘查、公用事业、水利和机场4大领域,直至涵盖所有基础设施和重大工程项目。要让民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域。

  中央及地方政府一直基建设施投资的主力,本次会议强调引入民间资本具有特别的意义。一方面,政府主导的投资效率相对较低,引进民间资本能够提高投资效率;另一方面,目前地方政府债务负担较重,引入民间资本可有效缓解地方政府债务压力。

  目前我国民间资本主要集中于房地产、批发零售、住宿餐饮、制造业等一般竞争性领域,在铁路、通信、能源、基建等垄断性行业参与程度较低。其根本原因在于,资源配置权力掌控在政府及其部门手里,资源配置并不能按照市场机制进行,垄断行业的国家标准与竞争规则主导权在国有企业,民资在进入市场后,并没有公平的行业地位与市场话语权。中诚信国际研究部分析师张佳表示:“垄断领域的高准入门槛是影响中国改善资源配置效率的主要障碍之一,这些降低投资门槛的措施将激活民间资本,促进国企改革转型。”

  本次会议相关内容不仅在于短期用投资确保稳增长,还在于长期引入民间资本促进国企改革转型,逐步实现三中全会规划的转型愿景。

  机构来源:中诚信国际

【作者: 中诚信国际】 (责任编辑:卢珊)

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