目前广东、山东等十省区市已试点地方政府债券自发自还。财政部部长楼继伟表示,下一步试点仍将扩大。对于偿还资金安排,业内人士和专家表示,需预估几年后即债务到期时财政收入规模,以保证可以有足够资金,这要求进一步完善预算管理...[全文]

全国政府性债务规模情况表

全国政府性债务规模情况表
年度 政府层级 政府负有偿还责任的债务 政府或有债务
政府负有担保责任的债务 政府可能承担一定救助责任的债务
2012 年底 中央 94376.72亿元 2835.71亿元 21621.16亿元
地方 96281.87亿元 24871.29亿元 37705.16亿元
合计 190658.59亿元 27707亿元 59326.32亿元
2013 年6月底 中央 98129.48亿元 2600.72亿元 23110.84亿元
地方 108859.17亿元 26655.77亿元 43393.72亿元
合计 206988.65亿元 29256.49亿元 66504.56亿元

2013年6月底地方政府性债务余额未来偿债情况表

偿债年度
政府负有偿还责任的债务
政府或有债务
金额  比重 政府负有担保责任的债务 政府可能承担一定救助责任的债务
2013年7月至12月 24949.06 22.92% 2472.69 5522.67
2014年 23826.39 21.89% 4373.05 7481.69
2015年 18577.91 17.06% 3198.42 5994.78
2016年 12608.53 11.58% 2606.26 4206.51
2017年 8477.55 7.79% 2298.6 3519.02
2018年及以后 20419.73 18.76% 11706.75 16669.05
合计 108859.17 100.00% 26655.77 43393.72

背景知识:帮你了解地方债务

名词解释:地方债

即“地方政府债券”也被称为“市政债券”。凡属地方政府发行的公债称为地方公债简称"地方债",它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的,其收入列入地方政府预算,由地方政府安排调度。不少国家中有财政收入的地方政府及地方公共机构也发行债券,它们发行的债券...[详细]

地方债务的构成

地方债务由直接债务和或有债务两个部分构成。直接债务是由地方政府出面直接举借的或为法律、合同所确认的政府负债,是在任何情况下都会发生的偿债义务,因而具有确定性;或有负债是由于经济、社会中公共风险可能向政府转嫁而形成的,是由某个别的事情引起,而这件事可能发生也可能不发生,因此具有不确定性,有显性与隐性之分。

地方债的特点

虽然或有负债目前还不是地方政府的直接债务,但它是潜在风险很大的债务,因为或有显性债务在借款人无法偿还的情况下,或有隐性债务在地方政府出于“道义”或公众压力承担还债责任的情况下,都会变成政府直接显性债务,这将会引发地方政府局部性债务向全局性债务风险的演变。

风险表现:突显七个方面

一、是经济减速下行使地方政府偿债能力弱化的风险

二、是房地产泡沫破灭带来的地方政府性债务违约风险;

三、是期限错配带来的流动性风险;

四、是地方政府“借新还旧”带来的债务风险转移和风险累积;

五、是非信贷融资比重上升带来的风险;

六、是融资主体相互关联产生的交叉风险;

七、是地方政府融资平台运作不规范,投资低效或无效带来的风险;

令人担忧:聚焦三个方面

偿债资金对土地出让收入依赖仍较大

2013年12月30日,审计署公布了2013年全国政府性债务审计结果。截至2013年6月末,全国政府性债务为30.27万亿,其中全口径中央政府性债务合计12.38万亿,全口径地方政府性债务合计17.89万亿。债务结构方面,政府性债务仍以负有偿还责任的直接债务为主,但地方政府或有债务增长较快,风险敞口扩大...[全文]

地方举债的利率到底有多高 钱都花到哪了?

中国地方债的举债利率,直接决定了其要偿还的利息多少。按照官方数据,地方债超过七成来自银行贷款,此外仍有近三成源自地方自行筹资。筹资成本普遍高于同期银行贷款利率,如BT融资年利率最高达20%,风险飙高。钱不够花,地方政府借债发展,但以如此高利率举借到的资金,地方政府又都用到了哪些地方...[全文]

地方政府巧借各种名目筹资 实则是为圈钱?

有地方平台巧借“委托贷款”名头进行着某种民间集资;还有的地方平台因被收缩信贷额度,因此“借壳”当地国企进行融资,以贷款主体的置换跳脱银行的“地方平台融资”贷款分类。新一轮政府债务审计结果仍未公布,有专家预测最终数字或超17万亿。在各种“创新”融资手段频繁曝光的背后...[全文]

地方政府债务造成的风险如何应对?

三药方化可给地方政府性债务风险治本
白景明:三药方化可给地方政府性债务风险治本

地方债风险总体可控,但要防止下一步城镇化过程中出现地方债务的迅速膨胀。改变唯GDP考核现状、优化政府规划、全口径预算是化解债务问题的三张治本药方 ...[详细]

有效管理地方政府性债务风险的三重约束
卓贤:有效管理地方政府性债务风险的三重约束

地方政府性债务为地方性公共产品提供中长期融资,并吸引社会资本的跟进,推动了我国城镇化快速发展。但规模庞大的地方政府性债务并未受到有效管控...[详细]

应修改预算法防范地方政府债务风险
应修改预算法防范地方政府债务风险

地方政府债务长期在一种缺乏法制约束的灰色地带中生长。除了修改预算法外,应该尽快进行“政府转移支付法”和“地方政府债务管理办法”的立法...[详细]

化解地方政府债务风险应进行系统性改革与优化

近年来地方政府债务问题逐渐引起广泛关注,2013年城投债占整个债券市场比重已从2008年的1%左右提升至约8%,未来5-6年,城投债偿付压力将增加4-7倍 ...[详细]

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